國務院本次常務會議標志經濟體制改革再次提速，改革大方向是進一步強化市場化，特別值得關注的是利率市場化改革可能有實質性進展；財稅體制改革仍是重點，特別提出的預算體制改革將對中央地方財政關系做出重新界定；社保體制改革保駕護航新城鎮(zhèn)化，溫和的通脹形勢為進一步推進價格改革提供了契機。

昨日天李克強主持召開了國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，我們簡評如下。

首先，會議所明確的改革方向充分體現(xiàn)了市場化的思路。無論是清理、下放和取消投資項目審批，在鐵路投資中引入社會資本，還是利率匯率市場化以及建立個人投資者境外投資制度等等，都體現(xiàn)了市場化的改革思路。其中尤其值得關注的是利率市場化，不排除央行將存款利率上浮區(qū)間擴大至1.2倍；若果如此，則央行可能降低存貸款基準利率。

其次，會議突出強調了財政體制改革，提出建立“下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。”其中，公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，意味著可能將更多的政府收支項目納入預算，并加強對政府收支的監(jiān)督和管理。削減專項轉移支付項目，意味著中央政府可能加大均等化性質的一般轉移支付的范圍和力度。擴大營改增的試點范圍，則一直是我們強調的今年稅改的重點，長遠看將降低相關服務業(yè)的稅負，有利于服務業(yè)發(fā)展。

第三，政府可能推出系統(tǒng)的社會保障改革。會議新聞稿中的第六點、第七點和第八點都與社會保障制度改革有關。尤其是關于城鎮(zhèn)化的論述，基本符合我們早前對于新型城鎮(zhèn)化的判斷，即新型城鎮(zhèn)化著重于社會保障制度的建立和完善。對于城鎮(zhèn)化的部署，顯示新型城鎮(zhèn)化將從戶籍制度試點改革入手，中小城市戶籍改革進度可能較快。另外，農村土地制度改革也是新型城鎮(zhèn)化的關鍵。但是，與新型城鎮(zhèn)化相關的社會保障制度整體改革，需要經過大量調研論證，短期內快速推進的可能性不大。

第四，今年通脹溫和的態(tài)勢提供了價格改革機遇。會議新聞稿第二點提出要形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案，第五點提出要建立水電等階梯價格制度，均符合我們之前關于政府可能會抓住今年通脹溫和的有利時機、加快資源性產品價格改革的判斷；也從側面印證當前政府對于通脹的擔憂并不大。

本文作者為中金公司首席經濟學家彭文生。文章2013年05月07日刊載于《新浪財經》。